
EL LIBRO DE LA INMIGRACIÓN EN ESPAÑA
RIUS SANT, XAVIER
ALMUZARA, 2007
25 €
Prologado por el ex ministro Manuel Pimentel, afirma categóricamente, “Sin duda alguna es el libro más completo de cuantos he leído en referencia a la historia de las políticas de inmigración en España y al debate social y político que ha generado el fenómeno en nuestro país”.
El trabajo de Xavier Rius Sant es encomiable, con muchas horas de revisión y análisis de hemerotecas, boletines oficiales, legislación y documentación social relativa a las políticas de inmigración adoptadas y seguidas en el Estado Español prácticamente desde el final del Franquismo. Un trabajo, a 30 años vista, sin duda necesario. Transcurrido este tiempo existe ya una clara perspectiva histórica que no sólo permitirá análisis comparativos con otros países (algo que ya se ha venido haciendo en otros títulos), sino también una análisis de cómo han ido evolucionando las percepciones, las reacciones y las propuestas al fenómeno de la inmigración extranjera en España.
Al margen de lo que el propio libro propone, viendo el índice que a continuación mostramos, caben destacar algunas cuestiones. Por ejemplo el hecho de la regularizaciones. Se contabilizan al menos 13 procesos de regularización, que casi coinciden con otras tantas reformas legislativas, bien por medio de leyes debatidas y aprobadas por las Cortes Generales del Estado, bien por vía de proposiciones no de Ley, Reglamentos o Decretos. Esto lleva a fijarse en las fechas citadas: 1978, el primer gobierno socialista, 1987-1991, 1991, 1993, 1994, 1998, 2000, la crisis con Marruecos (2002), 2003, 2004, 2006. Leyes, reformas y contrarreformas, dos pronunciamientos del Tribunal Constitucional y varias sentencias del Supremo.
También es significativo que después de los “cambios y confusión” de 1978, estos calificativos se repitan en el período de 1987 a 1991, que éste año de 1991 se considere “de cambios”, y el 2000 “de confusión”. Estos adjetivos desaparecen para los siguientes procesos, que, sin embargo, el autor relaciona con encubiertas operaciones de regularización: la quinta regularización (1994) se califica de encubierta, la duodécima queda entre interrogantes (¿la última?), igual que la decimotercera se confunde con la reforma del Régimen General, para concluir que tal vez habrá una próxima regularización.
Todo esto da una idea del nivel de complejidad que encierra un fenómeno como el de la inmigración en un país como España, tradicionalmente emigrante y poco acostumbrado a recibir población extranjera que no fueran los ricos turistas del Norte de Europa. Da también una idea de lo tortuoso que ha sido hasta la fecha el proceso de adaptación a esta nueva realidad de la inmigración, añadiendo la lucha política y partidista. Sin duda, se trata de una obra fundamental para revisar lo realizado hasta ahora en esta materia y, aprendiendo de los errores o aciertos de los años anteriores, plantear soluciones algo más válidas para el futuro.
Aquí podéis ver el índice de esta obra.
Capítulo 1. una época poco conocida
Los primeros marroquíes, el reflujo de Alemania y Francia.
Una normativa confusa y poco aplicada
Capítulo 2. 1978, cambios y confusión jurídica. La segunda regularización
La Constitución otorga derechos y deberes a los extranjeros
El último decreto
El Proyecto de Ley de Unión de Centro Democrático
Capítulo 3. El PSOE llega al poder
Procedimiento de urgencia
La primera sentencia del Tribunal Constitucional
El debate en el Congreso y el Senado
Capítulo 4. La Ley entra en vigor. La tercera regularización
Arde Melilla
La creación del CITE y Sevilla Acoge
Capítulo 5. La Ley comienza a aplicarse
Declarados inconstitucionales tres apartados de la Ley
Capítulo 6. De 1987 a 1991: cuatro años de confusión
La opinión del Defensor del Pueblo
Nace SOS Racismo
Capítulo 7. 1991, año de cambios. La cuarta regularización
La proposición no de Ley
El Muro de Algeciras
Nace Andalucía Acoge
El proceso de regularización
El acuerdo de readmisión hispano-marroquí
Capítulo 8. El informe Girona
Lucrecia Pérez y Hasán El Yahahaqui, primeros asesinatos racistas
Capítulo 9. 1993, Maastricht, asilo y los cupos como quinta regularización
La caída de la natalidad
Se implantan los cupos, regularización encubierta
1994, retroceso en asilo
Capítulo 10. De Schengen al nuevo Reglamento. La sexta regularización
El polvorín de Ceuta
Reglamento y regularización, epílogos del PSOE
Capítulo 11. Melilla, teníamos un problema y lo hemos resuelto
Y en Ceuta...
Capítulo 12. Dando tumbos: continuidad y debate. Arraigo como séptima regularización
Vuelven los cupos
El polvorín de El Ejido
1998, continuidad y debate
La comisión Ad Hoc, la séptima regularización
Los muertos del Estrecho
Capítulo 13. El informe de la subcomisión y las tres proposiciones de Ley
Las tres proposiciones de Ley
Capítulo 14. Se refuerza la vigilancia en el Estrecho: pateras en Canarias, Ceuta y Melilla
Ceuta y Melilla
Inmigración y votos
Capítulo 15. ¿Se aprobará la nueva Ley?
Capítulo 16. De Tampere a Estambul
Y Aznar se va a Estambul
Capítulo 17. El debate en el Congreso y el Senado
CiU y PP imponen en el Senado la contrarreforma
La colisión canaria del PP
Capítulo 18. 2000, año de confusión. La octava regularización
La Ley entra en vigor. Regularización 2000
Capítulo 19. El Ejido
Capítulo 20. La dimisión de Manuel Pimentel
Capítulo 21. Fernández Miranda y la contrarreforma
De la 4/2000 a la 8/2000. La contrarreforma en el Congreso
¿Qué modifica la 8/2000?
Capítulo 22. Ecuatorianos y entrada en vigor de la ley repesca. Novena regularización
La tragedia de Lorca
La Ley entra en vigor
Capítulo 23. El encierro de Barcelona. Décima y undécima regularización
Retorno de ecuatorianos, otro cambio de Fernández Miranda
Capítulo 24. La Ley al Constitucional, más encierros y el Plan Greco
El Plan Greco y el nuevo Foro
Capítulo 25. Una nueva regularización, la undécima
El nuevo Reglamento y la regularización
Subsaharianos de Barcelona
Capítulo 26. La crisis con Marruecos: convenios y retirada del embajador
Y en eso llegó Azurmendi
¿Cuántos inmigrantes con papeles hay?
Capítulo 27. Adiós al Régimen General
Azurmendi y la gangrena del multiculturalismo
Capítulo 28. Más pateras en Canarias
Más de un millón y medio de extranjeros
Delincuencia, inmigración y cambios de la Ley
Nuevo fracaso del cupo
Sevilla, la cumbre y el encierro
Capítulo 29. Cese de Fernández Miranda y cambios en la Ley
2003, inmigración y delincuencia
Capítulo 30. Varapalo del Supremo y otra contrarreforma
Pacto PP-PSOE en la 14/2003
¿Qué cambios introduce la 14/2003?
Continúa la tensión con Marruecos
Capítulo 31. El 14 de marzo de 2004 y la victoria de Zapatero
Colapso burocrático e irregulares sobrevenidos
Tres nuevas sentencias del Tribunal Supremo
Capítulo 32. La aprobación del Reglamento y el proceso de regularización
Caldera y Rumí: “Es la última oportunidad”
3.730.610 extranjeros
Capítulo 33. El diagnóstico del Instituto Elcano
Capítulo 34. La duodécima y ¿última regularización?
Empadronamiento por omisión
Capítulo 35. Regularización por arraigo social y laboral. Régimen General: ¿decimotercera regularización?
El Régimen General, ¿la decimotercera regularización?
Capítulo 36. La crisis de Ceuta y Melilla
Presión marroquí e incremento de los saltos
Más muertos por disparos
Expulsiones al margen de la Ley
Repatriaciones hacia el desierto
Moratinos en Rabat, problema resuelto
Capítulo 37. Menores no acompañados
Capítulo 38. 2006, un año con avances y retrocesos
El Gobierno difunde y oculta cifras
Capítulo 39. El debate del derecho al voto
Todos dijeron sí, para después volver a olvidarlo
Capítulo 40. Del Senegal a Canarias. Creamos una subcomisión
El Plan África y FRONTEX
La cumbre de Rabat
Continúan los cayucos y el PP vuelve a la carga
A falta de pacto, creamos una subcomisión
Rumanía y Bulgaria entran en la Unión
Capítulo 41. La realidad demográfica, los informes positivos y el efecto llamada
El verdadero efecto llamada
Capítulo 42. Conclusiones: ¿hasta la próxima regularización?
¿Una nueva regularización?
Anexo. Tablas.