EL LIBRO DE LA INMIGRACIÓN EN ESPAÑA

	EL LIBRO DE LA INMIGRACIÓN EN ESPAÑA RIUS SANT, XAVIER ALMUZARA, 2007 25 € Prologado por el ex ministro Manuel Pimentel, afirma categóricamente, “Sin duda alguna es el libro más completo de cuantos he leído en referencia a la historia de las políticas de inmigración en España y al debate social y político que ha generado el fenómeno en nuestro país”. El trabajo de Xavier Rius Sant es encomiable, con muchas horas de revisión y análisis de hemerotecas, boletines oficiales, legislación y documentación social relativa a las políticas de inmigración adoptadas y seguidas en el Estado Español prácticamente desde el final del Franquismo. Un trabajo, a 30 años vista, sin duda necesario. Transcurrido este tiempo existe ya una clara perspectiva histórica que no sólo permitirá análisis comparativos con otros países (algo que ya se ha venido haciendo en otros títulos), sino también una análisis de cómo han ido evolucionando las percepciones, las reacciones y las propuestas al fenómeno de la inmigración extranjera en España. Al margen de lo que el propio libro propone, viendo el índice que a continuación mostramos, caben destacar algunas cuestiones. Por ejemplo el hecho de la regularizaciones. Se contabilizan al menos 13 procesos de regularización, que casi coinciden con otras tantas reformas legislativas, bien por medio de leyes debatidas y aprobadas por las Cortes Generales del Estado, bien por vía de proposiciones no de Ley, Reglamentos o Decretos. Esto lleva a fijarse en las fechas citadas: 1978, el primer gobierno socialista, 1987-1991, 1991, 1993, 1994, 1998, 2000, la crisis con Marruecos (2002), 2003, 2004, 2006. Leyes, reformas y contrarreformas, dos pronunciamientos del Tribunal Constitucional y varias sentencias del Supremo. También es significativo que después de los “cambios y confusión” de 1978, estos calificativos se repitan en el período de 1987 a 1991, que éste año de 1991 se considere “de cambios”, y el 2000 “de confusión”. Estos adjetivos desaparecen para los siguientes procesos, que, sin embargo, el autor relaciona con encubiertas operaciones de regularización: la quinta regularización (1994) se califica de encubierta, la duodécima queda entre interrogantes (¿la última?), igual que la decimotercera se confunde con la reforma del Régimen General, para concluir que tal vez habrá una próxima regularización. Todo esto da una idea del nivel de complejidad que encierra un fenómeno como el de la inmigración en un país como España, tradicionalmente emigrante y poco acostumbrado a recibir población extranjera que no fueran los ricos turistas del Norte de Europa. Da también una idea de lo tortuoso que ha sido hasta la fecha el proceso de adaptación a esta nueva realidad de la inmigración, añadiendo la lucha política y partidista. Sin duda, se trata de una obra fundamental para revisar lo realizado hasta ahora en esta materia y, aprendiendo de los errores o aciertos de los años anteriores, plantear soluciones algo más válidas para el futuro. Aquí podéis ver el índice de esta obra. Capítulo 1. una época poco conocida Los primeros marroquíes, el reflujo de Alemania y Francia. Una normativa confusa y poco aplicada Capítulo 2. 1978, cambios y confusión jurídica. La segunda regularización La Constitución otorga derechos y deberes a los extranjeros El último decreto El Proyecto de Ley de Unión de Centro Democrático Capítulo 3. El PSOE llega al poder Procedimiento de urgencia La primera sentencia del Tribunal Constitucional El debate en el Congreso y el Senado Capítulo 4. La Ley entra en vigor. La tercera regularización Arde Melilla La creación del CITE y Sevilla Acoge Capítulo 5. La Ley comienza a aplicarse Declarados inconstitucionales tres apartados de la Ley Capítulo 6. De 1987 a 1991: cuatro años de confusión La opinión del Defensor del Pueblo Nace SOS Racismo Capítulo 7. 1991, año de cambios. La cuarta regularización La proposición no de Ley El Muro de Algeciras Nace Andalucía Acoge El proceso de regularización El acuerdo de readmisión hispano-marroquí Capítulo 8. El informe Girona Lucrecia Pérez y Hasán El Yahahaqui, primeros asesinatos racistas Capítulo 9. 1993, Maastricht, asilo y los cupos como quinta regularización La caída de la natalidad Se implantan los cupos, regularización encubierta 1994, retroceso en asilo Capítulo 10. De Schengen al nuevo Reglamento. La sexta regularización El polvorín de Ceuta Reglamento y regularización, epílogos del PSOE Capítulo 11. Melilla, teníamos un problema y lo hemos resuelto Y en Ceuta... Capítulo 12. Dando tumbos: continuidad y debate. Arraigo como séptima regularización Vuelven los cupos El polvorín de El Ejido 1998, continuidad y debate La comisión Ad Hoc, la séptima regularización Los muertos del Estrecho Capítulo 13. El informe de la subcomisión y las tres proposiciones de Ley Las tres proposiciones de Ley Capítulo 14. Se refuerza la vigilancia en el Estrecho: pateras en Canarias, Ceuta y Melilla Ceuta y Melilla Inmigración y votos Capítulo 15. ¿Se aprobará la nueva Ley? Capítulo 16. De Tampere a Estambul Y Aznar se va a Estambul Capítulo 17. El debate en el Congreso y el Senado CiU y PP imponen en el Senado la contrarreforma La colisión canaria del PP Capítulo 18. 2000, año de confusión. La octava regularización La Ley entra en vigor. Regularización 2000 Capítulo 19. El Ejido Capítulo 20. La dimisión de Manuel Pimentel Capítulo 21. Fernández Miranda y la contrarreforma De la 4/2000 a la 8/2000. La contrarreforma en el Congreso ¿Qué modifica la 8/2000? Capítulo 22. Ecuatorianos y entrada en vigor de la ley repesca. Novena regularización La tragedia de Lorca La Ley entra en vigor Capítulo 23. El encierro de Barcelona. Décima y undécima regularización Retorno de ecuatorianos, otro cambio de Fernández Miranda Capítulo 24. La Ley al Constitucional, más encierros y el Plan Greco El Plan Greco y el nuevo Foro Capítulo 25. Una nueva regularización, la undécima El nuevo Reglamento y la regularización Subsaharianos de Barcelona Capítulo 26. La crisis con Marruecos: convenios y retirada del embajador Y en eso llegó Azurmendi ¿Cuántos inmigrantes con papeles hay? Capítulo 27. Adiós al Régimen General Azurmendi y la gangrena del multiculturalismo Capítulo 28. Más pateras en Canarias Más de un millón y medio de extranjeros Delincuencia, inmigración y cambios de la Ley Nuevo fracaso del cupo Sevilla, la cumbre y el encierro Capítulo 29. Cese de Fernández Miranda y cambios en la Ley 2003, inmigración y delincuencia Capítulo 30. Varapalo del Supremo y otra contrarreforma Pacto PP-PSOE en la 14/2003 ¿Qué cambios introduce la 14/2003? Continúa la tensión con Marruecos Capítulo 31. El 14 de marzo de 2004 y la victoria de Zapatero Colapso burocrático e irregulares sobrevenidos Tres nuevas sentencias del Tribunal Supremo Capítulo 32. La aprobación del Reglamento y el proceso de regularización Caldera y Rumí: “Es la última oportunidad” 3.730.610 extranjeros Capítulo 33. El diagnóstico del Instituto Elcano Capítulo 34. La duodécima y ¿última regularización? Empadronamiento por omisión Capítulo 35. Regularización por arraigo social y laboral. Régimen General: ¿decimotercera regularización? El Régimen General, ¿la decimotercera regularización? Capítulo 36. La crisis de Ceuta y Melilla Presión marroquí e incremento de los saltos Más muertos por disparos Expulsiones al margen de la Ley Repatriaciones hacia el desierto Moratinos en Rabat, problema resuelto Capítulo 37. Menores no acompañados Capítulo 38. 2006, un año con avances y retrocesos El Gobierno difunde y oculta cifras Capítulo 39. El debate del derecho al voto Todos dijeron sí, para después volver a olvidarlo Capítulo 40. Del Senegal a Canarias. Creamos una subcomisión El Plan África y FRONTEX La cumbre de Rabat Continúan los cayucos y el PP vuelve a la carga A falta de pacto, creamos una subcomisión Rumanía y Bulgaria entran en la Unión Capítulo 41. La realidad demográfica, los informes positivos y el efecto llamada El verdadero efecto llamada Capítulo 42. Conclusiones: ¿hasta la próxima regularización? ¿Una nueva regularización? Anexo. Tablas.