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EL LIBRO DE LA INMIGRACIÓN EN ESPAÑA


EL LIBRO DE LA INMIGRACIÓN EN ESPAÑA

RIUS SANT, XAVIER

ALMUZARA, 2007

25 €

Prologado por el ex ministro Manuel Pimentel, afirma categóricamente, “Sin duda alguna es el libro más completo de cuantos he leído en referencia a la historia de las políticas de inmigración en España y al debate social y político que ha generado el fenómeno en nuestro país”.

El trabajo de Xavier Rius Sant es encomiable, con muchas horas de revisión y análisis de hemerotecas, boletines oficiales, legislación y documentación social relativa a las políticas de inmigración adoptadas y seguidas en el Estado Español prácticamente desde el final del Franquismo. Un trabajo, a 30 años vista, sin duda necesario. Transcurrido este tiempo existe ya una clara perspectiva histórica que no sólo permitirá análisis comparativos con otros países (algo que ya se ha venido haciendo en otros títulos), sino también una análisis de cómo han ido evolucionando las percepciones, las reacciones y las propuestas al fenómeno de la inmigración extranjera en España.

Al margen de lo que el propio libro propone, viendo el índice que a continuación mostramos, caben destacar algunas cuestiones. Por ejemplo el hecho de la regularizaciones. Se contabilizan al menos 13 procesos de regularización, que casi coinciden con otras tantas reformas legislativas, bien por medio de leyes debatidas y aprobadas por las Cortes Generales del Estado, bien por vía de proposiciones no de Ley, Reglamentos o Decretos. Esto lleva a fijarse en las fechas citadas: 1978, el primer gobierno socialista, 1987-1991, 1991, 1993, 1994, 1998, 2000, la crisis con Marruecos (2002), 2003, 2004, 2006. Leyes, reformas y contrarreformas, dos pronunciamientos del Tribunal Constitucional y varias sentencias del Supremo.

También es significativo que después de los “cambios y confusión” de 1978, estos calificativos se repitan en el período de 1987 a 1991, que éste año de 1991 se considere “de cambios”, y el 2000 “de confusión”. Estos adjetivos desaparecen para los siguientes procesos, que, sin embargo, el autor relaciona con encubiertas operaciones de regularización: la quinta regularización (1994) se califica de encubierta, la duodécima queda entre interrogantes (¿la última?), igual que la decimotercera se confunde con la reforma del Régimen General, para concluir que tal vez habrá una próxima regularización.

Todo esto da una idea del nivel de complejidad que encierra un fenómeno como el de la inmigración en un país como España, tradicionalmente emigrante y poco acostumbrado a recibir población extranjera que no fueran los ricos turistas del Norte de Europa. Da también una idea de lo tortuoso que ha sido hasta la fecha el proceso de adaptación a esta nueva realidad de la inmigración, añadiendo la lucha política y partidista. Sin duda, se trata de una obra fundamental para revisar lo realizado hasta ahora en esta materia y, aprendiendo de los errores o aciertos de los años anteriores, plantear soluciones algo más válidas para el futuro.

Aquí podéis ver el índice de esta obra.

Capítulo 1. una época poco conocida

Los primeros marroquíes, el reflujo de Alemania y Francia.

Una normativa confusa y poco aplicada

Capítulo 2. 1978, cambios y confusión jurídica. La segunda regularización

La Constitución otorga derechos y deberes a los extranjeros

El último decreto

El Proyecto de Ley de Unión de Centro Democrático

Capítulo 3. El PSOE llega al poder

Procedimiento de urgencia

La primera sentencia del Tribunal Constitucional

El debate en el Congreso y el Senado

Capítulo 4. La Ley entra en vigor. La tercera regularización

Arde Melilla

La creación del CITE y Sevilla Acoge

Capítulo 5. La Ley comienza a aplicarse

Declarados inconstitucionales tres apartados de la Ley

Capítulo 6. De 1987 a 1991: cuatro años de confusión

La opinión del Defensor del Pueblo

Nace SOS Racismo

Capítulo 7. 1991, año de cambios. La cuarta regularización

La proposición no de Ley

El Muro de Algeciras

Nace Andalucía Acoge

El proceso de regularización

El acuerdo de readmisión hispano-marroquí

Capítulo 8. El informe Girona

Lucrecia Pérez y Hasán El Yahahaqui, primeros asesinatos racistas

Capítulo 9. 1993, Maastricht, asilo y los cupos como quinta regularización

La caída de la natalidad

Se implantan los cupos, regularización encubierta

1994, retroceso en asilo

Capítulo 10. De Schengen al nuevo Reglamento. La sexta regularización

El polvorín de Ceuta

Reglamento y regularización, epílogos del PSOE

Capítulo 11. Melilla, teníamos un problema y lo hemos resuelto

Y en Ceuta...

Capítulo 12. Dando tumbos: continuidad y debate. Arraigo como séptima regularización

Vuelven los cupos

El polvorín de El Ejido

1998, continuidad y debate

La comisión Ad Hoc, la séptima regularización

Los muertos del Estrecho

Capítulo 13. El informe de la subcomisión y las tres proposiciones de Ley

Las tres proposiciones de Ley

Capítulo 14. Se refuerza la vigilancia en el Estrecho: pateras en Canarias, Ceuta y Melilla

Ceuta y Melilla

Inmigración y votos

Capítulo 15. ¿Se aprobará la nueva Ley?

Capítulo 16. De Tampere a Estambul

Y Aznar se va a Estambul

Capítulo 17. El debate en el Congreso y el Senado

CiU y PP imponen en el Senado la contrarreforma

La colisión canaria del PP

Capítulo 18. 2000, año de confusión. La octava regularización

La Ley entra en vigor. Regularización 2000

Capítulo 19. El Ejido

Capítulo 20. La dimisión de Manuel Pimentel

Capítulo 21. Fernández Miranda y la contrarreforma

De la 4/2000 a la 8/2000. La contrarreforma en el Congreso

¿Qué modifica la 8/2000?

Capítulo 22. Ecuatorianos y entrada en vigor de la ley repesca. Novena regularización

La tragedia de Lorca

La Ley entra en vigor

Capítulo 23. El encierro de Barcelona. Décima y undécima regularización

Retorno de ecuatorianos, otro cambio de Fernández Miranda

Capítulo 24. La Ley al Constitucional, más encierros y el Plan Greco

El Plan Greco y el nuevo Foro

Capítulo 25. Una nueva regularización, la undécima

El nuevo Reglamento y la regularización

Subsaharianos de Barcelona

Capítulo 26. La crisis con Marruecos: convenios y retirada del embajador

Y en eso llegó Azurmendi

¿Cuántos inmigrantes con papeles hay?

Capítulo 27. Adiós al Régimen General

Azurmendi y la gangrena del multiculturalismo

Capítulo 28. Más pateras en Canarias

Más de un millón y medio de extranjeros

Delincuencia, inmigración y cambios de la Ley

Nuevo fracaso del cupo

Sevilla, la cumbre y el encierro

Capítulo 29. Cese de Fernández Miranda y cambios en la Ley

2003, inmigración y delincuencia

Capítulo 30. Varapalo del Supremo y otra contrarreforma

Pacto PP-PSOE en la 14/2003

¿Qué cambios introduce la 14/2003?

Continúa la tensión con Marruecos

Capítulo 31. El 14 de marzo de 2004 y la victoria de Zapatero

Colapso burocrático e irregulares sobrevenidos

Tres nuevas sentencias del Tribunal Supremo

Capítulo 32. La aprobación del Reglamento y el proceso de regularización

Caldera y Rumí: “Es la última oportunidad”

3.730.610 extranjeros

Capítulo 33. El diagnóstico del Instituto Elcano

Capítulo 34. La duodécima y ¿última regularización?

Empadronamiento por omisión

Capítulo 35. Regularización por arraigo social y laboral. Régimen General: ¿decimotercera regularización?

El Régimen General, ¿la decimotercera regularización?

Capítulo 36. La crisis de Ceuta y Melilla

Presión marroquí e incremento de los saltos

Más muertos por disparos

Expulsiones al margen de la Ley

Repatriaciones hacia el desierto

Moratinos en Rabat, problema resuelto

Capítulo 37. Menores no acompañados

Capítulo 38. 2006, un año con avances y retrocesos

El Gobierno difunde y oculta cifras

Capítulo 39. El debate del derecho al voto

Todos dijeron sí, para después volver a olvidarlo

Capítulo 40. Del Senegal a Canarias. Creamos una subcomisión

El Plan África y FRONTEX

La cumbre de Rabat

Continúan los cayucos y el PP vuelve a la carga

A falta de pacto, creamos una subcomisión

Rumanía y Bulgaria entran en la Unión

Capítulo 41. La realidad demográfica, los informes positivos y el efecto llamada

El verdadero efecto llamada

Capítulo 42. Conclusiones: ¿hasta la próxima regularización?

¿Una nueva regularización?

Anexo. Tablas.


 
 
 
 
 
 
 


 
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